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Eine Zusammenlegung von Bundesländern, insbesondere die Eingliederung der Stadtstaaten in die sie umgebenden Bundesländer, wurde schon mehrfach diskutiert. Eine bedeutende Folge wäre die enorme Verringerung von Kosten für staatliche Organisationsstrukturen innerhalb der Stadtstaaten. So müsste sich beispielsweise Bremen, welches ohnehin finanzielle Probleme hat, keinen eigenen Verwaltungsapparat mit Justiz, Polizei, Senat und verschiedenen Senatorenposten mehr leisten.