kann mann eine Mahnung über einen Betrag von €0,04 mit Mahngebühren €5,00 und Versäumungszuschlag €1,50, ohne vorher zu erinnern nach 2 Jahren ausstellen?

Ja, kann man.

So wie Du fragst, wirst Du doch eine Mahnung erhalten haben. Du siehst also, es geht.

Es besteht keine Verpflichtung, an einen säumigen Betrag zu erinnern.
Es besteht keine Verpflichtung, einen säumigen Betrag anzumahnen.

Nun ja, 4 Cent anzumahnen ist leider üblich, obwohl die Kosten das zu bearbeiten da in keinem Zusammehang stehen. Zahlst du nicht, geht das an eine Inkassofirma die die 4 Cent dann mit neuerlichen Gebühren eintreibt. An diesen 4 Cent verdienen dann einige dran.